各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)部門，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年8月30日

開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《省政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實(shí)施方案〉的通知》（蘇政發(fā)〔2024〕53號）、《市政府關(guān)于印發(fā)〈連云港市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實(shí)施方案〉的通知》（連政發(fā)﹝2024﹞67號）要求，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點(diǎn)，以降低細(xì)顆粒物（PM_2.5）濃度為主線，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，全區(qū)PM_2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，力爭控制在33微克/立方米及以下，比2020年下降10%以上，力爭達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)；重度及以上污染天數(shù)力爭控制在1天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成市下達(dá)的減排目標(biāo)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級

（一）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。嚴(yán)格落實(shí)“兩高”項(xiàng)目管理目錄，實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)禁核準(zhǔn)或備案鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、焦化、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃（不含光伏壓延玻璃）和煉化（納入國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃除外）等行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目。

（二）推進(jìn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造與綜合治理。針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群制定專項(xiàng)整治方案，依法淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。

（三）優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設(shè)項(xiàng)目。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子行業(yè)清潔原料替代力度。鼓勵和推進(jìn)汽車4S店、大型汽修廠實(shí)施水性涂料替代。

三、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源清潔低碳高效發(fā)展

（四）大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右，可再生能源占全區(qū)能源消費(fèi)比重達(dá)到15%以上，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)35%左右。

（五）嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實(shí)施清潔能源替代。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，鼓勵發(fā)電向高效、清潔機(jī)組傾斜，到2025年，全區(qū)煤炭消費(fèi)量完成市級下達(dá)目標(biāo)。

（六）深入推進(jìn)燃煤鍋爐關(guān)停整合和工業(yè)爐窯清潔能源替代。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。到2025年，淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品加工等燃煤設(shè)施。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴(kuò)建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源。

四、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系

（七）加快提升機(jī)動車清潔化水平。公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。推廣應(yīng)用新能源汽車。力爭提前一年，在2024年底前基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。

（八）強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械，基本消除非道路移動機(jī)械 “冒黑煙”現(xiàn)象，鼓勵新增或更新3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化。

五、強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平

（九）加強(qiáng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。積極實(shí)施“清潔城市行動”。推進(jìn)5000平方米及以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控并接入監(jiān)管平臺。鼓勵推廣使用新能源渣土運(yùn)輸車輛。鼓勵裝配式施工，推進(jìn)“全電工地”試點(diǎn)。

（十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。到2025年，全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)到95%以上。禁止露天焚燒秸稈。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高露天焚燒火點(diǎn)監(jiān)測及網(wǎng)格化巡查精準(zhǔn)度。

六、強(qiáng)化多污染物減排，切實(shí)降低排放強(qiáng)度

（十一）強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵儲罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，實(shí)施高排放關(guān)鍵活性物種“指紋化”監(jiān)測監(jiān)控和靶向治理。到2025年，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs濃度完成市級下達(dá)目標(biāo)。

（十二）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造。有序推進(jìn)鑄造、垃圾焚燒發(fā)電等行業(yè)深度治理。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組深度脫硝改造。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效等級提升行動。

（十三）開展餐飲油煙、惡臭異味專項(xiàng)治理。加強(qiáng)部門聯(lián)動，因地制宜解決群眾反映集中的油煙和惡臭擾民問題。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理。擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。建立大浦工業(yè)區(qū)“嗅辨+監(jiān)測”異味溯源機(jī)制。

（十四）穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。推廣氮肥機(jī)械深施和低蛋白日糧技術(shù)。到2025年，全區(qū)化肥使用總量較2020年削減3%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%左右。強(qiáng)化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控。

七、強(qiáng)化管理機(jī)制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系

（十五）完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《開發(fā)區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，明確各部門責(zé)任分工。結(jié)合排污許可制度，確保應(yīng)急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。

八、持續(xù)提升監(jiān)測能力，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管

（十六）持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。依法拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，探索超標(biāo)識別、取證和執(zhí)法的數(shù)字化監(jiān)管模式，強(qiáng)化執(zhí)法效能評估。

（十七）加強(qiáng)決策科技支撐。到2025年，完成排放清單編制并實(shí)現(xiàn)逐年更新。強(qiáng)化大浦工業(yè)區(qū)“一區(qū)一策”駐點(diǎn)跟蹤研究成果應(yīng)用，持續(xù)開展大氣環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管控。持續(xù)開展PM_2.5和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測分析，試點(diǎn)研究基于監(jiān)測大數(shù)據(jù)智能分析的污染溯源、異常識別、排查管理等非現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)。

九、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（十八）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)地方揚(yáng)塵污染防治管理辦法。推廣落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)配套技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范和精細(xì)化治理方案。在生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口非道路移動機(jī)械和發(fā)動機(jī)應(yīng)達(dá)到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。

（十九）積極發(fā)揮財政金融引導(dǎo)作用。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，鼓勵開展汽車以舊換新。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保稅政策要求，通過“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向激勵和反向約束機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保稅綠色杠桿作用，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)“以稅控污、以稅治污”。

十、嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任，推進(jìn)全民共建共享

有關(guān)部門強(qiáng)化協(xié)作，落實(shí)任務(wù)分工，建立健全信息交流和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，出臺政策時統(tǒng)籌考慮空氣質(zhì)量持續(xù)改善需求。落實(shí)《江蘇省生態(tài)文明教育促進(jìn)辦法》，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，普及大氣環(huán)境與健康知識。政府帶頭開展綠色采購，推進(jìn)使用新能源車輛，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。強(qiáng)化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。

附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分解表.doc

原文下載42.pdf

解讀鏈接：解讀：關(guān)于印發(fā)開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃實(shí)施方案的通知