各街道辦事處，區(qū)相關(guān)部門、各有關(guān)單位：

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》等有關(guān)要求，現(xiàn)將《連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2022年5月20日

連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2022年度

地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為切實做好我區(qū)2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，有效防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《江蘇省2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》《江蘇省自然資源廳關(guān)于做好2022年全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》和《連云港市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況

我區(qū)目前共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點4個，位于朝陽街道、中云街道，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為崩塌、滑坡。朝陽西山地災(zāi)隱患點已完成治理，待驗收；朝陽朝東社區(qū)、中云江莊地災(zāi)隱患點需繼續(xù)做好監(jiān)測和防范工作。

二、2022年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢和重點防治區(qū)

（一）趨勢分析。根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計2022年汛期全市降雨量在600～700毫米，與常年同期（557.3毫米）相比正常略多，降水分布不均，局部地區(qū)降水偏多，雨季從6月下旬初期開始，較常年略早（常年平均在6月26日）。結(jié)合多年來我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生歷史、地質(zhì)災(zāi)害隱患點現(xiàn)狀、工程建設(shè)活動影響和降水趨勢預(yù)測等因素綜合分析，預(yù)計2022年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，發(fā)生時間主要集中在汛期強降雨、臺風(fēng)等極端天氣頻發(fā)時段，防災(zāi)形勢依然嚴峻。

（二）重點防范時段。地質(zhì)災(zāi)害重點防范時段是主汛期（5月至9月）以及非汛期強降雨、臺風(fēng)等極端天氣期間。屬地街道、區(qū)相關(guān)部門要重點關(guān)注重點防范時段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內(nèi)，更應(yīng)重點防范。

（三）重點防治區(qū)。2022年，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點為朝陽街道所轄的西莊村和朝東社區(qū)、中云街道所轄的江莊村，朝陽街道辦事處西莊村村委會和朝東社區(qū)居委會、中云街道辦事處江莊村村委會要高度重視，加強監(jiān)測和巡查頻率，發(fā)現(xiàn)險情及時處置，并按照規(guī)定程序及時上報。

三、防治總體要求和目標

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅持人民至上、生命至上，建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急技術(shù)支撐體系，夯實地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、隱患雙控管理基礎(chǔ)，提高風(fēng)險防范和應(yīng)對能力，全面提高全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平，最大限度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

四、防治重點工作

（一）切實做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”

以屬地街道為單元，要按照新冠肺炎疫情常態(tài)化防控有關(guān)要求，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查）工作。自然資源主管部門要切實加強對“三查”工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。水利、交通、住建等有關(guān)部門要認真開展本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害隱患“三查”工作。尤其是對人口集聚區(qū)、人員密集場所、工程新開挖邊坡、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、礦山、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，做到無死角排查。對排查出的有變化隱患點，要及時更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)據(jù)庫。對排查出的新增隱患點，應(yīng)及時制定發(fā)放“兩卡一案”，并按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害隱患點認定與核銷管理暫行辦法》及時做好隱患點的認定和入庫工作，確保隱患得到有效防控。

（二）全面完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查

屬地街道要統(tǒng)籌行政、技術(shù)、社會各方面力量，扎實做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查工作，自然資源主管部門要按照《連云港市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險普查實施方案》的要求全面完成普查任務(wù)，探索普查成果在年度方案制定、監(jiān)測預(yù)警措施安排、重點地區(qū)風(fēng)險管控等領(lǐng)域的應(yīng)用路徑，研究“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控管理新模式，全面提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范能力。區(qū)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐單位要結(jié)合實際，加強指導(dǎo)，協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）加快推進1∶1萬地質(zhì)災(zāi)害精細調(diào)查

屬地街道要加大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害1∶1萬詳細調(diào)查與風(fēng)險評估工作推進力度，早謀劃、早立項、早實施，及早完成《連云港地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》部署的精細調(diào)查任務(wù)，綜合運用多種技術(shù)方法手段，突出解決“隱患在哪里”“結(jié)構(gòu)是什么”的問題，進一步查明災(zāi)害體的構(gòu)造、結(jié)構(gòu)，查清孕災(zāi)背景和隱患底數(shù)，科學(xué)評估風(fēng)險，切實提高地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

（四）持續(xù)推進突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

屬地街道要進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，及時更新群測群防信息，確保隱患點群測群防全覆蓋。大力推進突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)化監(jiān)測工作，加大普適型監(jiān)測站點建設(shè)力度，構(gòu)建“人防+技防”相結(jié)合的高質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的精準度、時效性和覆蓋面。自然資源、氣象等部門要加強信息共享和工作聯(lián)動，推動區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息平臺建設(shè)，完善氣象風(fēng)險預(yù)警工作體系和預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)機制，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，提高預(yù)警預(yù)報精度與成效。

（五）加大地質(zhì)災(zāi)害綜合治理力度

屬地街道要多渠道籌措資金，加快推進綜合治理，有效削減隱患存量。綜合治理時要堅持以人為本、尊重科學(xué)、尊重自然，因地制宜采取防范措施，宜防則防、宜搬則搬、宜治則治，對治理技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、風(fēng)險可控的隱患點及時進行工程治理，徹底消除隱患；對治理技術(shù)不成熟或成本過高，采取避險搬遷措施降低災(zāi)害風(fēng)險。自然資源主管部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進度，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保防治工程長期有效。已實施移民搬遷的，舊房必須全部拆除，堅決防止人員回流。

（六）加強工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理

屬地街道要加強工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理，對工程建設(shè)等人為活動形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴格按照“誰建設(shè)、誰負責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促工程建設(shè)單位切實擔(dān)負起防災(zāi)主體責(zé)任。嚴格落實在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，對經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套地質(zhì)災(zāi)害防治措施，做到與建設(shè)主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時驗收”，堅決避免人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高源頭防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。屬地街道要深入推進開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域評估，及時更新區(qū)域評估成果，確保區(qū)域評估成果有效、可靠。

（七）強化汛期值班值守和信息報送

屬地街道要健全重點防范時段的值守制度，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員須到崗到位，24小時保持通訊暢通。所有隱患點須做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、措施到位，確保每一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點都有人監(jiān)測、有人巡查、有人預(yù)警，發(fā)生險（災(zāi)）情能夠及時報告并立即采取應(yīng)急措施。強化專家指導(dǎo)和專業(yè)隊伍駐守服務(wù)制度，確保專業(yè)技術(shù)人員隨時待命，提高防治技術(shù)指導(dǎo)水平。屬地街道要及時準確報送本地區(qū)發(fā)生的險（災(zāi)）情，不得遲報、漏報、瞞報，對險（災(zāi)）情后續(xù)處置情況要及時續(xù)報，實現(xiàn)險（災(zāi)）情的閉環(huán)管理；未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的，汛期要嚴格執(zhí)行每日“零報告”制度。

（八）切實做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐

屬地街道要深刻汲取河南鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，及時修訂完善相關(guān)預(yù)案、方案，并認真落實各項臨災(zāi)避險措施。要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)救援隊伍和專家?guī)欤龊醚雌诟黜棏?yīng)急準備工作，提高突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。一旦發(fā)生重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)立即啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時采取避險措施，妥善安排受災(zāi)群眾。屬地街道要充分發(fā)揮專家作用，接到地質(zhì)災(zāi)害險災(zāi)情報告后，應(yīng)組織專家第一時間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，查清災(zāi)害成因，研判災(zāi)情趨勢，合理劃定危險區(qū)，做好應(yīng)急處置技術(shù)支撐。

（九）扎實開展基層人員培訓(xùn)演練和科普宣傳

屬地街道要充分利用專業(yè)技術(shù)支撐隊伍和專家團隊的力量，針對各級防災(zāi)責(zé)任人、基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員、監(jiān)測員、受威脅群眾等組織開展形式多樣的防治技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)能力。要繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)工作力度，引導(dǎo)群眾關(guān)注自家房前屋后和生產(chǎn)生活區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境變化，發(fā)動社會各級力量共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。要及時了解街道、村（居）及自然資源主管部門地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)責(zé)任人員變化情況，加強教育培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，幫助基層工作人員迅速進入角色，明確職責(zé)邊界，強化風(fēng)險意識。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2022年是黨的二十大召開之年，屬地政府要充分認識到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的特殊重要性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實提高政治站位，增強風(fēng)險意識和安全底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，提前謀劃部署好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，完善各項工作制度，明確任務(wù)和分工，細化工作流程，層層壓實防治責(zé)任，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局。

（二）嚴格責(zé)任分工

屬地政府要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，落實地方政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文化旅游等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工進一步完善聯(lián)動協(xié)同機制，做好相關(guān)領(lǐng)域的防治工作。自然資源主管部門要切實履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，共同推動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）加大經(jīng)費保障

屬地政府要加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入力度，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，安排專項資金用于隱患排查、風(fēng)險普查、精細調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救災(zāi)、培訓(xùn)宣傳等工作，配備必要的交通、通訊、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。要逐步解決基層地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防人員防治能力不強、技術(shù)裝備差、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問題，不斷提升基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力。

（四）強化制度落實

屬地政府要嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險災(zāi)情速報、隱患點認定與核銷、工程治理、監(jiān)測預(yù)警等工作。嚴格遵守地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的各項要求，落實好“防”和“救”的分工與協(xié)調(diào)配合機制。汛期嚴格遵守應(yīng)急值守、專家駐守、“零報告”等制度，確保各項防災(zāi)措施落到實處。要嚴格考核問責(zé)，不定期開展防災(zāi)減災(zāi)工作落實情況專項督查檢查，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。

（五）編制防治方案

屬地街道要結(jié)合汛前地質(zhì)災(zāi)害排查的成果，精心編制2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，逐點制定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對各隱患點涉及的單位和個人及時發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡,達到“防治方案編制到街道、應(yīng)急預(yù)案制定到點、防災(zāi)責(zé)任落實到人”的要求。存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的街道，要結(jié)合實際，開展應(yīng)急演練，特別是要開展以受威脅群眾為對象的應(yīng)急演練，讓群眾了解掌握預(yù)警信號和逃生路線，確保遇險時人員能有序快速撤離，提高受威脅群眾的臨災(zāi)避險能力。屬地街道于5月30日前將2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、各隱患點突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等材料報市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局備案。

開發(fā)區(qū)汛期值班電話:

市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局：85881218（白天）

管委會值班室：82342541（夜間）

市自然資源和規(guī)劃局開發(fā)區(qū)分局傳真：85882298

聯(lián)系人：鄭洪華；聯(lián)系電話：85881218

附件：2022年度連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點匯總表

2022年度連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點匯總表.doc