關(guān)于印發(fā)《連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“竣工即發(fā)證”改革實施方案（試行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“竣工即發(fā)證”改革實施方案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

2024年6月18日

　　 連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)項目“竣工即發(fā)證”改革實施方案（試行）

為持續(xù)打造優(yōu)化營商環(huán)境示范區(qū)，加快建立覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，切實推進(jìn)工業(yè)項目“交地即發(fā)證”“拿地即開工”向“竣工即發(fā)證”改革轉(zhuǎn)變的行政服務(wù)水平和效能，根據(jù)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作有關(guān)部署，現(xiàn)結(jié)合工作實際制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，持續(xù)深化連云港自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)效能，堅持“項目為王，環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，推動園區(qū)項目快落地、快投產(chǎn)、快見效，確保“投資環(huán)境最優(yōu)，惠企舉措最實，綜合成本最低，行政效能最高，服務(wù)水平最佳，企業(yè)評價最好”的“六最”營商環(huán)境樣板，加快工程建設(shè)領(lǐng)域行政服務(wù)措施集成優(yōu)化。

二、工作目標(biāo)

按照《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，深化行政審批、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域信息共享、并聯(lián)辦理、協(xié)同審批等機制運行，對不動產(chǎn)測繪、竣工驗收及備案、不動產(chǎn)登記等相關(guān)事項，綜合運用多測合一、聯(lián)合驗收、容缺受理等措施，在符合竣工驗收、不動產(chǎn)登記條件的前提下，實行竣工驗收備案與不動產(chǎn)登記同步辦理。

三、實施范圍

“竣工即發(fā)證”服務(wù)適用于投資主體在竣工驗收備案前已初步完成權(quán)籍調(diào)查，并已符合規(guī)劃核實、竣工驗收及不動產(chǎn)登記等條件的工業(yè)項目（含倉儲類項目）。

四、工作流程

（一）多測合一。實行公平開放市場原則，由建設(shè)單位自主選擇委托測繪服務(wù)機構(gòu)，將工程項目竣工驗收需要的規(guī)劃核實測量、房產(chǎn)核實測繪等測繪業(yè)務(wù)整合為一個綜合測繪事項，進(jìn)行一次性委托。任何審批部門不得指定測繪服務(wù)機構(gòu)，不得違規(guī)設(shè)置測繪服務(wù)機構(gòu)名錄庫；測繪服務(wù)機構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（二）竣工驗收及備案。區(qū)行政審批局在受理建設(shè)單位竣工備案后，向資源分局推送相關(guān)申請事項，同步啟動“竣工即發(fā)證”工作。區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)合驗收，對具備聯(lián)合驗收條件的工程項目，組織住建、不動產(chǎn)登記等相關(guān)職能部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查，指導(dǎo)申請單位辦理規(guī)劃核實、土地核驗、消防驗收或備案、城建檔案驗收、不動產(chǎn)登記踏勘等相關(guān)工作，驗收合格需要出具驗收意見的，由專項驗收部門出具驗收意見。

實行竣工驗收備案和不動產(chǎn)（房屋）首次登記并聯(lián)辦理，并建立信息共享機制。區(qū)行政審批局在《建設(shè)工程規(guī)劃核實認(rèn)可書》制作發(fā)放同時，一并推送給資源分局。

（三）不動產(chǎn)登記。建設(shè)單位申報竣工驗收備案時，同時啟動不動產(chǎn)登記程序。建立主動靠前服務(wù)、提前介入指導(dǎo)制度，“竣工即發(fā)證”工作按照時間分為兩種情況：

1．對于2024年1月1日起掛牌出讓的工業(yè)用地：資源分局在實施工業(yè)項目首次不動產(chǎn)登記“零材料”服務(wù)的同時，通過“建設(shè)用地批后監(jiān)管系統(tǒng)”跟蹤摘牌后項目建設(shè)進(jìn)展情況。在項目竣工驗收前，提前告知可以同步開展“竣工即發(fā)證”服務(wù)，并提示建設(shè)單位準(zhǔn)備相關(guān)登記材料及注意事項。

2．對于2023年12月31日（含）以前已取得土地使用權(quán)并動工建設(shè)尚未竣工備案的工業(yè)用地：資源分局通過“建設(shè)用地批后監(jiān)管系統(tǒng)”及國土空間“一張圖”基礎(chǔ)信息系統(tǒng)等批后監(jiān)管平臺，跟蹤工程項目建設(shè)情況，在項目竣工驗收前，提前告知可以同步開展“竣工即發(fā)證”服務(wù)，并提示建設(shè)單位準(zhǔn)備相關(guān)登記材料及注意事項。

資源分局在市不動產(chǎn)登記開發(fā)區(qū)分中心設(shè)置專門窗口，派專員提供“幫辦代辦”服務(wù)，在收到建設(shè)單位竣工驗收申請推送信息時，后臺同步收集建設(shè)單位前期辦理相關(guān)業(yè)務(wù)已提交的法人代表身份證、營業(yè)執(zhí)照以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料，避免重復(fù)提交。在工程項目開展竣工驗收的同時，資源分局按照“竣工即發(fā)證”要求，同步開展以下工作：

1．開展地籍調(diào)查，資源分局依照規(guī)范協(xié)助測繪服務(wù)機構(gòu)完成土地、房屋測繪工作。資源分局負(fù)責(zé)將不動產(chǎn)權(quán)利人身份信息以及面積、用途、坐落等不動產(chǎn)信息預(yù)錄入不動產(chǎn)權(quán)籍系統(tǒng)。

2．資源分局組織人員進(jìn)行“竣工即發(fā)證”現(xiàn)場踏勘，并與市不動產(chǎn)登記開發(fā)區(qū)分中心通過不動產(chǎn)登記平臺共享原土地權(quán)利登記信息，待竣工驗收備案完成后，同步完成不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果審核。

3．資源分局負(fù)責(zé)將權(quán)籍調(diào)查成果及前期收集的辦理不動產(chǎn)登記所需材料，共享推送至市不動產(chǎn)登記開發(fā)區(qū)分中心，審核通過后，建設(shè)單位直接至區(qū)行政審批中心不動產(chǎn)登記辦理區(qū)領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書或獲取電子證照。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。“竣工即辦證”工作是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)深化“放管服”改革要求,深入推進(jìn)不動產(chǎn)登記服務(wù)便民化的具體舉措,各部門間要建立起工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,各司其職,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題,形成工作合力,廣泛聽取企業(yè)和群眾意見,確保“竣工即辦證”工作落地見效。

（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分發(fā)揮“一把手”抓改革的關(guān)鍵作用，強化改革創(chuàng)新、履職擔(dān)當(dāng)，持續(xù)做好“竣工即發(fā)證”改革的推進(jìn)、組織、協(xié)調(diào)工作，全力確保各項改革舉措落實落地。

（三）積極主動服務(wù)。樹立主動服務(wù)意識,提前介入,及時了解企業(yè)需求信息，提供政策咨詢和指引，做到不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全流程幫辦。圍繞世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)，通過源頭收集、協(xié)調(diào)交辦、跟蹤督查、效果評價等機制，及時匯總梳理企業(yè)需求，定期優(yōu)化不動產(chǎn)服務(wù)機制，實現(xiàn)服務(wù)經(jīng)常化、制度化。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門應(yīng)當(dāng)充分通過各類新聞媒體等渠道，加強對“竣工即辦證”政策的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍，讓相關(guān)企業(yè)知政策、懂政策、用政策。

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