各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室

2021年4月25日

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

建立健全燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時、有序、高效、妥善處置突發(fā)燃?xì)馐鹿剩畲笙薅葴p少事故造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和燃?xì)夤?yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》、《江蘇省燃?xì)夤芾項l例》、《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市燃?xì)庵卮笫鹿蕬?yīng)急預(yù)案》和《連云港市突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)燃?xì)馐鹿省?/p>

突發(fā)燃?xì)馐鹿适侵赋擎?zhèn)燃?xì)庠诮?jīng)營、存儲、輸配和使用過程中，因燃?xì)庑孤⒅卸尽⒈ā⒒馂?zāi)、設(shè)備設(shè)施故障等原因，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或供應(yīng)中斷的事故。

本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作。

1.4 工作原則

統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對，條塊結(jié)合、屬地為主，以人為本、快速處置。

1.5事故分級

根據(jù)突發(fā)燃?xì)馐鹿实膰?yán)重性和緊急程度，將突發(fā)燃?xì)馐鹿史譃樗募墸孩窦墸ㄌ貏e重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

1.5.1特別重大燃?xì)馐鹿?Ⅰ級)

符合下列條件之一的，為特別重大燃?xì)馐鹿剩?/p>

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事故；

（2）造成5萬戶以上居民停氣超過48小時以上的事故。

1.5.2重大燃?xì)馐鹿?Ⅱ級)

符合下列條件之一的，為重大燃?xì)馐鹿剩?/p>

（1）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷（中毒），或者5000 萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故；

（2）造成3萬戶以上、5萬戶以下居民停氣超過24小時以上的事故。

1.5.3較大燃?xì)馐鹿?Ⅲ級)

符合下列條件之一的，為較大燃?xì)馐鹿剩?/p>

（1）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷的，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、5萬人以下的事故；

（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民停氣超過24小時以上的事故。

1.5.4一般燃?xì)馐鹿?Ⅳ級)

符合下列條件之一的，為一般燃?xì)馐鹿剩?/p>

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者10 人以下重傷（中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以下的事故；

（2）造成5000戶以上1萬戶以下居民停氣超過24小時以上的事故。

2 組織體系

2.1 指揮機(jī)構(gòu)

成立開發(fā)區(qū)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部），作為突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)適用本預(yù)案的突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作。

事故發(fā)生后，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置和救援行動。

2.1.1區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的人員組成

總指揮：由開發(fā)區(qū)分管燃?xì)夤ぷ鞲敝魅螕?dān)任。

副總指揮：由住建局局長、應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

成員：由組宣部（總工會）、經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局、應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局（市場監(jiān)管局）、區(qū)公安分局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、人社局、區(qū)消防救援大隊、國網(wǎng)連云港供電分公司開發(fā)區(qū)服務(wù)部、各街道辦事處等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和燃?xì)馄髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人組成。

2.1.2區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部主要職責(zé)

貫徹執(zhí)行有關(guān)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急工作的指示和要求；研究決定突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作的重大事項和重要決策；組織指揮較大突發(fā)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)燃?xì)馐鹿实南绕谔幹茫匾獣r請求市政府有關(guān)部門給予支持；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部，由市燃?xì)鈶?yīng)急指揮部統(tǒng)籌所屬應(yīng)急搶險隊伍給予搶險救援；根據(jù)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕦嶋H情況和發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部；指導(dǎo)各街道、有關(guān)部門（單位）做好一般突發(fā)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)對處置工作；及時向開發(fā)區(qū)管委會報告應(yīng)急處置工作開展情況。

2.1.3成員單位主要職責(zé)

（1）組宣部（總工會）：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)新聞宣傳和輿情處置工作；組織協(xié)調(diào)新聞媒體對突發(fā)燃?xì)馐鹿蔬M(jìn)行新聞報道，正面引導(dǎo)社會輿論；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促相關(guān)媒體發(fā)布預(yù)警信息。參與有關(guān)人員傷亡事故的調(diào)查處理和善后工作。

（2）經(jīng)發(fā)局：協(xié)助做好受災(zāi)群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作。

（3）社會事業(yè)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，匯總、報告?zhèn)麊T救治情況。負(fù)責(zé)因事故災(zāi)害造成困難群眾的生活救助；協(xié)助街道組織群眾安置，視情組織救災(zāi)捐贈、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用；協(xié)調(diào)遺體處理等善后事宜。

（4）應(yīng)急管理局：參加現(xiàn)場應(yīng)急救援處置，根據(jù)管委會授權(quán)或者委托組織事故調(diào)查組對一般突發(fā)燃?xì)馐鹿蔬M(jìn)行調(diào)查處理。

（5）綜合行政執(zhí)法局（市場監(jiān)管局）：負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施中特種設(shè)備充裝的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)燃?xì)馐鹿手刑胤N設(shè)備的搶險與處置；參與事故調(diào)查處理。

（6）區(qū)公安分局：實施警戒區(qū)域內(nèi)無關(guān)人員的緊急疏散；實施現(xiàn)場警戒與交通管制；維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序和交通秩序；查明傷亡人員身份和致害因素；控制事故相關(guān)責(zé)任人員；參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)事故涉及的刑事案件偵破工作。

（7）財政局：負(fù)責(zé)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。

（8）生態(tài)環(huán)境局：監(jiān)測、分析突發(fā)燃?xì)馐鹿蕦χ苓叺貐^(qū)可能造成的環(huán)境污染情況，并對事故產(chǎn)生的污染提出處置意見。

（9）住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運輸企業(yè)做好突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置搶險救災(zāi)物資和受災(zāi)地區(qū)人員撤離運力保障工作；負(fù)責(zé)組織實施在突發(fā)燃?xì)馐鹿手幸l(fā)電力系統(tǒng)事故的搶險救援，為燃?xì)鈸岆U救援提供用電保障；負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)受損的公路、橋梁、隧道等交通工程的搶修與修復(fù)工作。負(fù)責(zé)組織燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急搶修；組織對受損城市道路進(jìn)行搶修恢復(fù)；參與事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)突發(fā)燃?xì)馐鹿噬婕暗姆课莅踩u估工作。配合公安部門做好交通疏導(dǎo)和車輛分流工作；負(fù)責(zé)突發(fā)燃?xì)馐鹿侍幹盟婕暗某鞘泄芾硇姓?zhí)法工作。

（10）人社局：負(fù)責(zé)依法為突發(fā)燃?xì)馐鹿手性馐軅Φ穆毠みM(jìn)行工傷認(rèn)定。

（1 1）區(qū)消防救援大隊：負(fù)責(zé)組織突發(fā)燃?xì)馐鹿驶馂?zāi)撲救和搶險救災(zāi)工作，搜救受害人員；參與事故調(diào)查處理。

（1 2）國網(wǎng)連云港供電分公司開發(fā)區(qū)服務(wù)部：負(fù)責(zé)突發(fā)燃?xì)馐鹿视绊憛^(qū)域電力設(shè)施應(yīng)急處置以及突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置相關(guān)的供電保障工作。

（13）各街道辦事處：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)突發(fā)燃?xì)馐鹿实南绕谔幹煤蛻?yīng)急響應(yīng)工作；組織突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置的動員、人員疏散轉(zhuǎn)移和救助安置工作，做好房屋修繕、受損財產(chǎn)調(diào)查登記等突發(fā)燃?xì)馐鹿噬坪筇幹霉ぷ鳎回?fù)責(zé)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕝^(qū)域內(nèi)生活保障和社會穩(wěn)定工作；協(xié)助燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全檢查、安全宣傳和應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)一般突發(fā)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

（14）燃?xì)馄髽I(yè)：制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，建立與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍并組織預(yù)案演練，配備相應(yīng)的應(yīng)急裝備、設(shè)施并及時進(jìn)行維護(hù)、更新；負(fù)責(zé)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急處置；按照區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的要求，參與突發(fā)燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急搶險工作。

2.1.4現(xiàn)場指揮部人員組成和主要職責(zé)

現(xiàn)場指揮部的指揮長由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮指定。現(xiàn)場指揮部成員由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。

現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)：

（1）劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

（2）研究判斷事故性質(zhì)及危害程度，制定搶險救援方案，組織實施現(xiàn)場搶修，組織控制和消除事故危害源；

（3）組織協(xié)調(diào)氣源保障；

（4）組織營救受害人員，轉(zhuǎn)移受威脅人員和重要財產(chǎn)；

（5）向區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況；

（6）向區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

2.2　辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室組成

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在住建局，辦公室主任由住建局局長兼任，副主任由應(yīng)急管理局、住建局分管副局長兼任，成員由各成員單位責(zé)任處室負(fù)責(zé)人組成。

2.2.2區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室作為區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，履行突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔(dān)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部的日常工作。其主要職責(zé)：

（1）統(tǒng)籌燃?xì)鈶?yīng)急管理，加強(qiáng)燃?xì)獍踩狻⒂脷庵R的普及，做好燃?xì)馐鹿实念A(yù)防工作；

（2）按區(qū)應(yīng)急指揮部要求統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查督促有關(guān)部門和單位落實責(zé)任與措施；

（3）督促指導(dǎo)各街道辦事處制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案的備案工作；

（4）動態(tài)掌握燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險、隱患和事故信息，做好預(yù)測和預(yù)警，及時向區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；

（5）組織或參與突發(fā)燃?xì)馐鹿蕿?zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和應(yīng)急處置評估工作；

（6）承辦區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3事故預(yù)防

3.1企業(yè)預(yù)防

根據(jù)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任要求，各燃?xì)馄髽I(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時做好燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、更新改造和隱患整改工作，防患于未然。

各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)定期檢查本單位燃?xì)鈶?yīng)急搶險預(yù)案及搶險工具、搶險隊伍的落實情況，定期組織搶險應(yīng)急演練，定期對搶險器材和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。

3.2 監(jiān)督檢查

對燃?xì)獍踩?fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門，加強(qiáng)對城市燃?xì)馊粘０踩O(jiān)管工作，積極聯(lián)合開展燃?xì)獍踩珜ｍ椪涡袆樱皶r消除燃?xì)獍踩[患。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

突發(fā)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，按照屬地處置的原則，事故單位、燃?xì)馄髽I(yè)和街道辦事處必須迅速做出反應(yīng)，立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織自救和先期處置，并加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控；事發(fā)地街道辦事處及相關(guān)部門迅速聯(lián)動，并做到：

（1）迅速采取泄漏控制、人員疏散、火源控制等有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（2）迅速調(diào)派人員趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；

（3）了解掌握事故情況，并及時報告事態(tài)趨勢及狀況；

（4）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、錄像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

區(qū)公安分局接到報警后，視情立即調(diào)度公安、消防、交警、建設(shè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行先期處置，控制災(zāi)情。

4.2 信息報告

4.2.1 報告程序

（1）突發(fā)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，接警部門接到報告后應(yīng)立即通知燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場查勘處理，并報告事發(fā)地街道辦事處、燃?xì)夤芾聿块T、安監(jiān)部門。

（2）接到報告1小時內(nèi)，事發(fā)地街道辦事處、燃?xì)夤芾聿块T、安監(jiān)部門按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則和有關(guān)安全生產(chǎn)事故報告的規(guī)定，報告管委會總值班室、住建局、應(yīng)急管理局和組宣部。

（3）管委會總值班室將重要情況隨時報告管委會領(lǐng)導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定及時將較大以上突發(fā)燃?xì)馐鹿市畔蟾媸姓?/p>

4.2.2 報告內(nèi)容

報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

（1）事故單位的基本情況、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

（2）發(fā)生事故的時間、地點、類別以及事故造成的危害程度（影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計等）；

（3）事故的簡要經(jīng)過以及事故原因的初步分析判斷；

（4）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶險和處理的有關(guān)事宜；

（6）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

（7）其他需要上報的有關(guān)事項。

4.3 預(yù)案啟動

根據(jù)事故的性質(zhì)及發(fā)展趨勢，若事態(tài)超出事發(fā)地街道辦事處應(yīng)急處置能力的，由事發(fā)街道辦事處提出請求，或由應(yīng)急管理局、住建局、區(qū)公安分局等部門提出建議，經(jīng)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)；或事故雖尚未造成嚴(yán)重后果，但險情較大，可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害或造成較大社會影響，管委會認(rèn)為有必要的，由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮下達(dá)指令，啟動本預(yù)案，進(jìn)入?yún)^(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。

4.4現(xiàn)場處置

根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的需要，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮指定現(xiàn)場指揮部的指揮長，迅速組織成立現(xiàn)場指揮部。在指揮長到達(dá)現(xiàn)場前，由事發(fā)地街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人履行指揮長職責(zé)。現(xiàn)場指揮部實行指揮長負(fù)責(zé)制。事故現(xiàn)場的所有應(yīng)急救援人員，必須服從指揮長的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場指揮部視情設(shè)置警戒組、疏散組、搶險組、救治組、保障組等若干應(yīng)急行動組，在充分考慮專家意見的基礎(chǔ)上，采取必要的緊急措施，開展應(yīng)急處置與救援行動。

（1）現(xiàn)場警戒和道路交通管制。公安、消防、交警、城管等部門根據(jù)燃?xì)庑孤U(kuò)散、火災(zāi)爆炸涉及的范圍，劃定警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制。警戒區(qū)的邊界應(yīng)設(shè)警示標(biāo)志并由專人警戒，除工程搶險、消防等應(yīng)急救援人員外，其他人員禁止進(jìn)入警戒區(qū)，警戒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁各類火種。

（2）人員緊急疏散。街道辦事處和事故單位組織所有可能受到威脅的人員和重要物資從危險區(qū)域有序轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，人員撤離應(yīng)選擇安全的路線，盡可能從上風(fēng)側(cè)離開，并避免穿越危險區(qū)域。對人員疏散區(qū)域，應(yīng)組織實施治安巡邏。生態(tài)環(huán)境部門組織對事故現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，提出意見建議。

（3）事故搶險救援。公安、消防等部門在組織搜救受害人員的同時，針對火災(zāi)、爆炸、泄漏事故的不同特征，實施滅火、堵漏、設(shè)備容器的冷卻等現(xiàn)場搶險作業(yè)，控制和消除危險源，并防止發(fā)生次生、衍生事故。

（4）傷員醫(yī)療救護(hù)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展對受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，統(tǒng)計傷亡人數(shù)，控制傳染病源。視情在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時醫(yī)療救護(hù)點，對傷員進(jìn)行緊急救治，并根據(jù)傷勢情況盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院作進(jìn)一步治療。

（5）應(yīng)急物資保障。經(jīng)發(fā)局、社會事業(yè)局等部門負(fù)責(zé)組織、調(diào)集和運送救災(zāi)、抗災(zāi)物資（食品、藥品、日用品等）、救援設(shè)備。器材等及時到位，征用或租用必要應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋和場地等工作。

（6）氣源應(yīng)急保障。造成或可能造成影響較大燃?xì)夤?yīng)中斷、受限的，建設(shè)（交通）等部門視情做好上游氣源組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急氣源啟動和調(diào)度等工作。

4.5擴(kuò)大應(yīng)急

突發(fā)燃?xì)馐鹿室呀?jīng)或可能次生、衍生其他突發(fā)事件時，現(xiàn)場指揮部和區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時報告區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部總指揮，由總指揮視情請示區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)，啟動區(qū)級相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案或區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。事故危害已經(jīng)或可能波及鄰區(qū)安全時，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)及時報告管委會，由管委會立即通報鄰近相關(guān)區(qū)政府。事故危害已經(jīng)或可能超出本級政府應(yīng)急處置能力時，管委會視情及時報告市政府，請求啟動上一級應(yīng)急預(yù)案，給予應(yīng)急支援。

4.6安全防護(hù)

（1）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置與救援過程中，必須根據(jù)事故的特點、燃?xì)夥N類和應(yīng)急救援人員的職責(zé)，采取相應(yīng)的人身防護(hù)措施，根據(jù)需要配備防護(hù)服、防火服、救援隔熱服、防凍手套和防毒面具等防護(hù)裝備，按安全防護(hù)要求進(jìn)行現(xiàn)場處置。

（2）群眾的安全防護(hù)

根據(jù)事發(fā)時事故嚴(yán)重程度、影響范圍以及當(dāng)?shù)厝藛T密集度等因素，組織群眾疏散。根據(jù)突發(fā)燃?xì)馐鹿实男再|(zhì)、特點，嚴(yán)禁煙火，并告知公眾采取簡單的安全防護(hù)措施（如用濕布、毛巾、口罩捂住口鼻等）。

4.7信息發(fā)布

突發(fā)燃?xì)馐鹿实男畔l(fā)布，按照“統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時”的原則和“快報事實、慎報原因”的要求，在區(qū)組宣部的指導(dǎo)下，由區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)單位組織實施。

4.8應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場得到有效控制，受害人員獲救，次生、衍生事故隱患消除后，由現(xiàn)場指揮部提出建議，并報經(jīng)區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部同意后結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)。同時，現(xiàn)場指揮部予以撤銷。

5 后期處置

5.1 善后處理

事發(fā)地街道辦事處、管委會有關(guān)部門組織開展突發(fā)燃?xì)馐鹿蕮p害調(diào)查核定工作，做好對受害人員的救治、救助、賠償、補(bǔ)償、撫慰、撫恤和安置工作，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償，妥善解決因事故引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門和事故單位做好現(xiàn)場清理、公共設(shè)施修復(fù)等工作。

5.2 事故調(diào)查

（1）一般燃?xì)馐鹿视砷_發(fā)區(qū)管委會授權(quán)應(yīng)急管理部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；較大燃?xì)馐鹿视墒姓蚴跈?quán)其安監(jiān)部門或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；重大、特別重大燃?xì)馐鹿剩墒姓坝嘘P(guān)部門配合國務(wù)院、省政府調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（2）事故調(diào)查報告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議，及事故防范和整改措施等，并應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。

5.3 總結(jié)評估

突發(fā)燃?xì)馐鹿式Y(jié)束后，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部應(yīng)組織事發(fā)地街道辦事處、有關(guān)部門和單位對較大以上突發(fā)燃?xì)馐鹿实钠鹨颉⑿再|(zhì)、影響、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行總結(jié)評估，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并形成書面報告提交管委會。

5.4責(zé)任與獎懲

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部根據(jù)事故調(diào)查報告提請管委會對處置事故作出貢獻(xiàn)的部門（單位）、給予表彰和獎勵；對在應(yīng)急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)燃?xì)馐鹿手匾闆r或者在應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責(zé)任人，依法、依規(guī)給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

6宣教培訓(xùn)與演練

6.1宣教培訓(xùn)

各街道辦事處、各有關(guān)部門要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動。

各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備本崗位安全操作技能和處置燃?xì)獍踩录哪芰Α?/p>

預(yù)案發(fā)布后，區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部要組織對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實提高應(yīng)急聯(lián)動處置能力。

6.2應(yīng)急演練

區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面演練、實戰(zhàn)演練。各燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，不斷提高燃?xì)夤ぷ魅藛T的搶險救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)應(yīng)急、搶修的隊伍始終保持良好的工作準(zhǔn)備狀態(tài)。

7預(yù)案制定及發(fā)布

7.1本預(yù)案由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定、解釋。各街道辦事處參照本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定本轄區(qū)突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，報區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室備案。

7.2 區(qū)燃?xì)鈶?yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)變化、各部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化等情況，并結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

7.3 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

8 附件1

燃?xì)庠O(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急處置原則

1.燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、灌裝設(shè)施事故處置原則

（1）燃?xì)鈬?yán)重泄漏未著火事故的處置基本原則：

根據(jù)泄漏情況設(shè)立警戒區(qū)域，在警戒區(qū)域內(nèi)消除一切火源，同時利用關(guān)閉上下游閥門、倒罐、搶險堵漏工具堵漏、注水等一切手段消除泄漏源；對于LNG儲罐（車）泄漏，應(yīng)控制一切著火源，讓天然氣慢慢散發(fā)。

（2）已發(fā)生燃燒或爆炸事故的處置基本原則：

A、泄漏源有上下游控制閥門，燃?xì)鈿饬坎欢啵饎葺^弱的情況，不一定將火熄滅，可考慮讓其穩(wěn)定燃燒；

B、燃?xì)鈿饬慷啵脫岆U堵漏工具或注水等辦法短時間內(nèi)可消除泄漏源的情況，應(yīng)盡快將火撲滅，同時進(jìn)行堵漏；

C、火勢猛烈，短時間內(nèi)無法控制泄漏源，此時可考慮暫時不滅火，一邊倒罐卸液，一邊采取孤立隔絕災(zāi)區(qū)，加強(qiáng)對著火部位和鄰近球罐、管道噴淋冷卻降溫，防止超溫超壓產(chǎn)生二次爆炸。對于LNG儲罐，必要時可開啟BOG管壓力調(diào)節(jié)閥旁通閥及BOG罐放散管進(jìn)行放散實現(xiàn)降溫、降壓目的。

（3）無論發(fā)生哪種險情都應(yīng)采取以下措施：

A、劃立警戒區(qū)域，各道口設(shè)置路障，嚴(yán)禁無關(guān)車輛、行人入內(nèi)，消除周圍一切火源。盡快疏散撤離周邊人群。

B、利用便攜式可燃?xì)怏w報警器、檢測設(shè)備對液化氣擴(kuò)散范圍和濃度進(jìn)行檢測和分析。在爆炸氣體包圍區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁開關(guān)電源開關(guān)，由配電盤統(tǒng)一控制，防止產(chǎn)生火花；搶修工具應(yīng)使用銅質(zhì)的，非銅質(zhì)的應(yīng)涂上黃油；禁止使用有線、無線的通信設(shè)備器材；所有的搶險人員必須穿戴好防護(hù)用品，動作輕微，禁止撞擊、摔、砸。進(jìn)入警戒區(qū)的消防戰(zhàn)斗車排氣管要佩帶防火罩。

C、用水澆濕災(zāi)區(qū)四周的地面，同時用高壓噴霧水驅(qū)散下風(fēng)處聚集液化氣，并保護(hù)搶修人員。

D、在泄漏的液化氣未擴(kuò)散蔓延之前或已著火，為減少損失，在現(xiàn)場的司機(jī)應(yīng)立即將槽車駛離生產(chǎn)區(qū)，如果泄漏的液化氣已經(jīng)擴(kuò)散蔓延開，嚴(yán)禁發(fā)動槽車，以防產(chǎn)生火花。

2.燃?xì)廨斉涔艿涝O(shè)施事故處置原則

（1）用戶室內(nèi)燃?xì)夤艿涝O(shè)施：

A、用戶室內(nèi)發(fā)現(xiàn)少量泄漏，應(yīng)打開門窗通風(fēng)，在安全的地方切斷電源，檢查用戶設(shè)施及用氣設(shè)備，準(zhǔn)確查出漏點，嚴(yán)禁明火查漏，按安全操作規(guī)程執(zhí)行維修作業(yè)。

B、用戶室內(nèi)發(fā)生大量泄漏或火災(zāi)爆炸，應(yīng)立即在室外切斷氣源，在安全的地方切斷電源，檢查用戶設(shè)施及用氣設(shè)備，準(zhǔn)確查出漏點，嚴(yán)禁明火查漏，按安全操作規(guī)程執(zhí)行維修作業(yè)。

（2）地下輸配管道設(shè)施：

A、地下管道大量泄漏搶修應(yīng)采取有效措施（用消防噴霧水槍噴射稀釋或強(qiáng)制排氣通風(fēng)）排除積聚在地下和構(gòu)筑物空間內(nèi)的燃?xì)狻?/p>

B、開挖作業(yè)應(yīng)根據(jù)管道竣工資料確定開挖點，使用符合規(guī)定的工具作業(yè)，并設(shè)置濃度報警裝置。當(dāng)環(huán)境濃度在爆炸范圍時，必須強(qiáng)制通風(fēng)，待安全后方可作業(yè)。

C、土方工程應(yīng)符合安全規(guī)范和滿足搶修需要。

D、泄漏搶修應(yīng)在降壓或切斷氣源后進(jìn)行，當(dāng)泄漏處已發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)先采取措施控制火勢后，再降壓或切斷氣源，嚴(yán)禁出現(xiàn)負(fù)壓。

（Ⅰ）低壓管道起火原則上先滅火后停氣。

（Ⅱ）中壓管道管徑大于100毫米，先停氣后滅火。

（Ⅲ）中壓管道管徑小于100毫米的，先降壓、降溫、滅火后再停氣。

（Ⅳ）高壓輸配管線：應(yīng)立即切斷上下游控制閥門，通過閥室的放散管放散（門站內(nèi)的管線，通過集中放散管放散），并對著火管道進(jìn)行局部降溫處理、單壓力降到具備堵漏條件（一般不高于0.5MPa）后，再滅火、堵漏。

當(dāng)?shù)叵鹿艿佬孤┰诳煽胤秶鷥?nèi)的情況時：

A、泄漏位置明確，可根據(jù)現(xiàn)場情況確定搶修方案。

B、泄漏情況明顯，泄漏位置不明確，應(yīng)進(jìn)行警戒，開挖土方尋找泄漏點，待漏點明確后再確定搶修方案進(jìn)行搶修。

C、泄漏情況不明，應(yīng)進(jìn)行警戒、打眼查漏，確定開挖點，明確搶修方案再進(jìn)行搶修。

（3）注意事項：

火災(zāi)、爆炸、泄漏應(yīng)急處理需停氣時，應(yīng)立即通告用戶停止用氣，關(guān)閉灶前閥門及灶開關(guān)。