《江蘇省保護和獎勵生態環境違法行為舉報人的若干規定》十問十答

一、《江蘇省保護和獎勵生態環境違法行為舉報人的若干規定》（簡稱《有獎舉報規定》）實施的背景和意義是什么？

答：江蘇出臺《有獎舉報規定》就是為了更好地貫徹落實《中共中央　國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，進一步完善有獎舉報機制，構建生態環境治理全民行動體系；致力提高公眾生態環境權利意識，鼓勵參與生態環境保護，舉報各類生態環境違法行為，持續改善生態環境質量，著力構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境保護社會共治大格局。

二、《有獎舉報規定》的主要內容是什么？

答：《有獎舉報規定》共十九條內容，對生態環境違法行為舉報獎勵的適用范圍、舉報方式、獎勵標準、獎勵程序、責任追究等作出規定，導向明確、主線清晰、內容詳實，具有較強的針對性、指導性和可行性。

三、哪些主體可以參與舉報獎勵？

答：《有獎舉報規定》規定，任何個人和單位均可依法向生態環境主管部門舉報生態環境違法行為，主體包括公民、企業、社會團體等。

四、舉報哪些生態環境違法可以獲得獎勵？

答：舉報內容在《有獎舉報規定》第五條有明確規定，共計10項，具體的范圍包括：有舉報下列違法行為的，經生態環境部門查實并予以處罰或移送公安部門的，可以獲得獎勵。

（一）未按照規定取得排污許可證或者未按照排污許可證規定排放污染物的；

（二）超過污染物排放標準或超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的；

（三）排污單位或者第三方機構篡改、偽造監測數據或者存在其他弄虛作假情形的；

（四）非法排放法律、法規禁止排放的污染物的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式排放污染物的；

（六）在飲用水水源一級、二級保護區、各類自然保護地、生態保護紅線區內實施生態環境違法行為的；

（七）非法轉移、利用、處置、傾倒危險廢物、醫療廢物的，或者危險廢物貯存場所未按有關規定建設、管理，存在環境污染隱患的；

（八）未經生態環境部門許可或者備案，非法生產、銷售、使用、轉讓、轉移、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的；

（九）將有毒有害物質含量超標的污染物用于土地復墾或者向農用地排放、傾倒、填埋的；

（十）其他生態環境違法行為。

五、如何向生態環境主管部門舉報？

答：舉報途徑主要包括七種：

（一）電話舉報：“12345”熱線、“12369”熱線；

（二）微信公眾號舉報：“江蘇生態環境”；

（三）全省各級生態環境部門官網舉報；

（四）電子郵件舉報：生態環境部門領導電子信箱；

（五）來信舉報：全省各級生態環境部門信訪機構；

（六）來訪舉報：全省各級生態環境部門信訪機構；

（七）“隨手拍”舉報：掃描識別“企業環保臉譜”等。

六、如何確定有獎舉報獎勵標準？

生態環境部門按照被舉報事項的難易程度、危害程度和情節輕重，對舉報人予以獎勵，具體獎勵金額參照罰款金額的1%—5%確定，分為五檔。

（一）對涉及一般行政處罰的舉報事項，給予最低50元，最高1萬元獎勵。

（二）對采取按日計罰、查封扣押、限產停產的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵；對未進行處罰，但進行查封扣押的舉報事項，給予2000元獎勵。

（三）對采取行政拘留的舉報事項，給予最低500元，最高1萬元獎勵。

（四）對采取刑事拘留的舉報事項，給予最低1000元,最高1萬元獎勵。

（五）舉報人能夠提供詳細材料，協助開展調查取證的，在原有獎勵金額的基礎上增加獎勵金額50%的獎勵，獎勵金額最高1.5萬元。

七、如何獲得50萬舉報獎勵？

答：對舉報監測數據弄虛作假并造成嚴重環境污染、跨區域傾倒危險廢物并造成嚴重后果、長期嚴重超標排污等違法行為的，經查證屬實，報同級人民政府同意，可給予舉報人最高50萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用《有獎舉報規定》第五條第一款規定。

八、兩人以上舉報，獎勵如何分配？

答：兩人以上（含兩人）聯名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎金由舉報人協商分配。兩人以上（含兩人）分別舉報同一案件的，原則上獎勵最先舉報或者對偵破案件起主要作用的舉報人，其他舉報人提供的舉報內容對案件查處起到直接作用的，可酌情給予獎勵，但獎金總額不得超過規定的最高限額。

九、如何領取舉報獎金？

答：生態環境部門在微信公眾號、官網上設置領獎平臺，對1000元以下的小額獎勵以電子支付形式發放。對1000元以上的獎勵通過平臺轉賬方式發放。舉報人應當在接到獎勵通知之日起60日內，在領獎平臺上進行領獎。逾期不領獎者視為自動放棄。

十、不予獎勵的情形有哪些？

答：有下列情形之一的，不予獎勵：

（一）舉報事實不清，或舉報內容難以確定的；

（二）舉報前環境違法行為已被生態環境部門掌握，正在處理中的；

（三）舉報的環境違法行為在限期整改期間內的；

（四）舉報前新聞媒體已經曝光的；

（五）舉報的環境違法行為經調查不屬實的；

（六）不在生態環境主管部門職責范圍內的；

（七）其他不符合法律、法規、規章規定的獎勵情形。