解讀綜保區保稅維修業務

01什么是綜合保稅區的保稅維修政策？

綜合保稅區（以下簡稱綜保區）保稅維修模式下，企業以保稅方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷等問題的貨物（以下統稱“待維修貨物”）從境外或境內區外運入綜保區進行維修，再根據其來源復運至境外或境內區外。

通過保稅維修等業務的開展，可幫助企業以較低的成本整合全產業鏈，形成以生產訂單帶動維修訂單、以維修訂單促進生產訂單的良性循環。

02綜保區保稅維修政策的優勢有哪些？

維修是產業鏈的一個重要環節。選擇不同的維修方式，將會直接影響到經營成本及時間成本。對于選擇綜保區保稅維修監管方式的，在成本與時間方面要優于一般貿易進口或者進境修理物品。采取保稅維修進口的程序簡單、易操作并且采取保稅形式，不用征稅，不用交擔保；采取一般貿易進口，進境時需繳納進口關稅和進口環節海關代征稅；采取進境修理物品，其進口關稅和進口環節海關代征稅免予繳納，但要向海關提供擔保。

03開展保稅維修業務的條件有哪些？

一是綜保區管委會（或地方政府派駐行政管理機構）已牽頭研究確定維修監管方案，相關方案和企業名單報省級商務、直屬海關等部門備案。

二是企業建立符合海關監管要求的管理制度和計算機管理系統，能夠實現對維修耗用等信息的全程跟蹤，并按海關要求進行申報。

三是企業能夠與海關之間實行計算機聯網并能夠按照海關監管要求進行數據交換。

四是企業能夠對已維修貨物（包括經檢測維修不能修復的貨物，下同）、維修用料件、維修過程中替換下的壞損零部件（以下簡稱“壞件、舊件”）、維修用料件在維修過程中產生的邊角料（以下簡稱“邊角料”）等進行專門管理。

04企業可以開展哪些保稅維修業務？

綜保區內企業可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子等55類產品的保稅全球維修業務，詳見《關于支持綜合保稅區內企業開展維修業務的公告》（商務部生態環境部 海關總署公告2020年第16號）（以下簡稱“聯合公告”）維修產品目錄。除法律、行政法規、國務院的規定或者國務院有關部門依據法律、行政法規的授權作出的規定準許外，企業不得開展國家禁止進出口貨物的保稅維修業務，不得通過保稅維修方式開展拆解、報廢等業務。

05如何用好保稅維修優惠政策？

在國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，區內企業可以通過保稅維修帶動產業價值鏈延長，促進工藝改進、提升企業競爭力。

合理確定適用產品和工藝范圍。

企業應確定自身滿足相應條件：一是確認該項目是維修業務，而非再制造、拆解或報廢。二是查閱待維修貨物是否在聯合公告的維修產品目錄內，保稅維修實行正面清單管理，需在適用范圍開展業務。三是確認自身符合相關行業管理規范和技術標準。

要注意的是，除法律、行政法規、國務院的規定或國務院有關部門依據法律、行政法規的授權作出的規定準許外，區內企業不得開展國家禁止進出的貨物的維修業務。

合理用好進出口管理稅收優惠政策。

企業設立之初，建設廠房籌備車間之時，即可享受基建物資及生產設備免征進口關稅和進口環節稅政策；保稅維修項目運營過程中，可享受境外貨物入區保稅、從區外購進并用于生產耗用的水（包括蒸汽）、電力、燃氣入區退稅，區內企業免征增值稅等政策。

綜合保稅區還有一般納稅人資格試點稅收政策，可供企業選擇。在綜合保稅區內從事保稅維修業務的企業，還可選擇海關特殊監管區域增值稅一般納稅人資格試點，試點企業納入國內增值稅鏈條進行進項抵扣，有效對接國內國際兩個市場。

合理定位保稅維修核心作用和地位。

企業通過保稅維修可帶動技術、資本和產業市場聚焦，快速推動簡單、低附加值保稅維修向高技術、高附加值和環保型保稅維修轉型升級。通過帶動周邊配套產業協同發展，推動保稅研發、精密制造和銷售一體化的區域產業鏈，激發綜合保稅區發展活力，進而有效提升區內企業、產品在國際市場的影響力和市場占有率。

06保稅維修貨物具體如何申報？

（1）待維修貨物：

來自境外的，區內企業按保稅維修（1371）申報進出口。

來自境內區外的，區外企業申報修理物品（1300），區內企業申報保稅維修（1371）。若已維修貨物復運回境內區外的，保稅維修業務產生的維修費用應照章征稅，相應的完稅價格以耗用的保稅料件費和修理費為基礎審查確定。已維修貨物和維修費用分列商品項填報。已維修貨物商品項數量為實際出區域數量，征減免稅方式為“全免”；維修費用商品項數量為0.1，征減免稅方式為“照章征稅”，商品編號欄目按已維修貨物的編碼填報；適用海關接受已維修貨物申報復運回境內（區域外）之日的稅率、匯率。

（2）維修用料：

維修用料件按照保稅貨物實施管理，根據《海關特殊監管區域進出口貨物報關單、進出境貨物備案清單填制規范》和《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》對監管方式等有關欄目的規定申報進出境、進出區域、結轉等。

料件從境外進口的，監管方式為對應的區內進料加工（5015）或區內來料加工（5014）；需復運出境的，監管方式為進料料件復出（0664）或來料料件復出（0265）；需出境退換的，監管方式為進料料件退換（0700）或來料料件退換（0300）。料件與境內（區外）進出的，及因故退運、退換的，監管方式為料件進出區（5000）。

（3）舊件、壞件、邊角料處置：

進境維修過程中產生或替換的邊角料、舊件、壞件等，原則上應復運出境，監管方式為進料邊角料復出（0865）或來料邊角料復出（0864）。確實無法復運出境的，一律不得內銷，按照《海關總署關于加工貿易貨物銷毀處置有關問題的公告》（海關總署公告2014年第33號）等相關規定進行處置。

維修過程中產生或替換的邊角料、舊件、壞件，按照綜保區管委會會同有關部門制訂的監管方案進行處置，未能按照監管方案進行處置的，應終止開展保稅維修業務。

維修邊角料、舊件、壞件等屬于固體廢物的，企業應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環境保護部、商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局令第12號）有關規定辦理。

來源：12360海關熱線公眾號